Le Département présente ses priorités pour 2024

S’il existe une thématique qui fédère, c’est bien celle de la santé. Face à la raréfaction des professionnels et afin de lutter contre les déserts médicaux, la création de Maisons de santé pluridisciplinaires (MSP) peut être une des solutions. Ces structures regroupent des professionnels de santé libéraux (médecins, kinés, infirmiers) exer-çant de manière coordonnée, c’est-à-dire réunis autour d’un projet de santé. Alors que 2 300 MSP ont vu le jour en France, le Conseil départemental finance leur construction dans le cadre des contrats de territoire et de projet pour garantir un égal accès aux soins partout en Haute-Garonne. Pour les futures structures, la collectivité passe un nouveau cap avec un accompagnement en ingénierie pour garantir un fonctionnement durable et solide, grâce à l’aide d’une Fédération de l’exercice coordonné pluriprofessionnel en soins pri-maires (FECOP). Un premier projet pilote est actuellement en préparation à Peyssies dans le canton d’Auterive.

Comme nous sommes implantés en milieu rural, où les services publics sont rares et les publics parfois isolés, notre action est très appréciée. 

D’ailleurs, au-delà de l’accompagnement sur de l’inclusion numérique, de l’accès aux droits, du montage de dossiers pour des aides, ce que nous font avant tout remonter les usagers c’est le fait d’avoir un interlocuteur en chair et en os en face et pas un serveur vocal. En résumé : ils appré-cient le contact humain ! »

Et si on avait tous le droit de bien manger, indépendamment de nos revenus ? C’est tout le sens du projet de création d’une sécurité sociale alimentaire dont le Département est partenaire. Piloté par l’Institut national de recherche pour l’agriculture (Inrae) et dix associations, Caissalim fédère des citoyens de tous horizons, désireux de devenir acteurs de leur alimentation. Les adhérents, qui cotiseront en fonction de leurs revenus, recevront en contrepartie sur une carte, à l’image de la carte Vitale, un montant pour pouvoir acheter des produits alimentaires chez des commerçants, des distributeurs ou des producteurs conventionnés. 

Depuis juillet 2023, le Département participe à l’expérimentation Territoires Zéro Non Recours qui permettra de lutter activement contre le non-retour à l'emploi, qui représente une réelle injustice sociale. Le non-recours, c’est renon-cer, par manque d’information ou de compréhension, à des droits auxquels on pourrait prétendre. Juliette Larraga, designeuse de services au Laboratoire d’innovation du Département, s’est d’abord attachée à se documenter et à aller à la rencontre des usagers et des professionnels, avant de concevoir, en co-construction avec eux, un kit « d’aller vers » comprenant un mobilier, un guide et une carte. En 2024, l’expérimentation se poursuit. Lise Toutant, chargée de mission à la Direction de la prévention et de la lutte contre les précarités explique :

« L’idée est que l’ensemble des professionnels du social, y compris les partenaires (CAF, MSA, CPAM, CARSAT, etc.) s’approprient nos outils pour endiguer le non-recours. »

On parlait encore peu de confort d’été il y a quelques années. Mais avec les pics de chaleur, c’est devenu une préoccupation centrale pour adapter les 100 collèges publics du territoire et savoir comment construire les nouveaux. Isabelle Asselin, ingénieure à la direction du patrimoine du Département, explique : « Nous cherchons à améliorer le confort thermique aussi bien dans les bâtiments que dans les extérieurs, avec la végétalisation des cours de récréation notamment. Et pour lutter contre les effets des fortes chaleurs, nous misons d’abord sur les brasseurs d’air. » 

Si cette solution ne diminue pas la température effective, elle a le mérite d’en atténuer le ressenti. Même son de cloche chez Frédéric Daroque, directeur adjoint patrimoine bâti, qui suit l’adaptation des collèges déjà construits, où la question se pose avec d’autant plus d’acuité : « Nous avons installé des brasseurs d’air dans 28 collèges et 14 de plus sont prévus en 2024. Nous remplaçons aussi les tubes fluorescents par des leds qui, en plus d’être plus performantes énergétiquement, diminuent la surchauffe intérieure. » Ces travaux n’empêchent pas avant tout de former les personnels aux gestes nécessaires (pour l’ouverture et la fermeture des fenêtres aux heures fraîches et chaudes par exemple).

PEINTURES RÉFLÉCHISSANTES ET MATÉRIAUX BIOSOURCÉS

Cette action a bénéficié d’une étude menée sur le confort d’été dans 10 collèges tests. Laurent Cour, chef de service énergie, précise : « Les axes d’amélioration résident dans une combinaison de facteurs : optimisation des protections solaires comme les casquettes en façade, ventilation mécanique, utilisation de peintures réfléchissantes, emploi de matériaux biosourcés comme la terre crue, etc. » La question de la ressource en eau se pose aussi. Pour limiter son utilisation, les équipes départementales sont aussi à l’œuvre : appareils hydro-économes, cuves de récupération d’eau de pluie pour les sanitaires des élèves, usage raisonné de l’arrosage extérieur, sans oublier une sensibilisation des agents départementaux. 

Le 7 novembre dernier, le Département lançait son premier forum des circuits courts. L’objectif ? Aider les agriculteurs haut-garonnais à passer le cap pour vendre en direct. Un modèle gagnant-gagnant, vertueux aussi bien pour l’environnement (moins de transports et donc moins de production de CO2) que pour les producteurs et consommateurs, avec un lien de proximité restauré et la part belle à la qualité. 

Stéphane Dargassies, conseiller agro-environnement à la Direction de l’agriculture du Département, dans le secteur de Cadours, explique : 

« Avec la transformation de leurs produits et la vente directe, les agriculteurs peuvent maîtriser leurs coûts et donc le prix de vente. J’ai notamment des céréaliers qui se sont lancés dans la production et la commercialisation de l’huile. Mais c’est un tout autre métier et nous sommes là pour les accompagner ! »

L’agence fonctionne un peu comme un bureau d’études. Les communes achètent de plus en plus de foncier, qu’elles louent à des maraîchers, pour pouvoir, dans le bail, imposer des critères environnementaux, jusqu’à la mise en place d’une agriculture biologique. Quand elles nous sollicitent, nous les aidons à structurer leur projet avec nos collègues de l’urbanisme et/ou du juridique par exemple. Il arrive aussi que les communes nous sollicitent simplement pour changer de type de restauration scolaire, passer d’une gestion concédée (assurée par un prestataire externe) à une gestion autonome (pour les crèches, les écoles, etc.). Nous travaillons alors à leurs côtés pour amorcer des réflexions quant aux aménagements des cuisines et à l’accompagnement du personnel dans ces évolutions. »

En avril dernier était lancée l’expérimentation R’Garonne, une des actions de Garon’Amont, qui prévoit la recharge de la nappe alluviale du fleuve depuis le canal de Saint-Martory. Un projet partenarial entre Réseau31, le service public de l’eau et le Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM), avec le soutien de l’Agence de l’eau Adour-Garonne, de la Région et du Département. En janvier 2024, R’Garonne franchit une nouvelle étape avec des essais de perméabilité de la nappe à 15 mètres de profondeur qui vont débuter. « Nous continuons de pousser nos connaissances dans ce dossier en investissant un lieu précis pour savoir comment la nappe se comporte. Notre objectif est de pouvoir infiltrer l’eau lors de l’hiver prochain et soutenir la Garonne l’été suivant », explique Marine Picart, chargée de mission à Réseau31. 

Il y a aujourd’hui une situation de déficit récurrent, qui s’accroît du fait du réchauffement climatique. Le Département a développé une politique très engagée sur l’eau. Au quotidien, ma mission consiste à préparer et éclairer les décisions politiques, suivre les projets d’un point de vue technique et réglementaire, organiser les phases de concertation et coordonner la mise en œuvre de la démarche. Je suis en quelque sorte la passerelle entre les experts techniques et les autres acteurs. Une partie de mon travail repose également sur de la vulgarisation auprès du grand public par le biais de notre site internet garonne-amont.fr. En matière de ressource en eau, il n’y a pas de solution unique. Il nous faut dialoguer avec toutes les parties prenantes, agriculteurs, collectifs de protection de la nature, etc. »

Le Conseil départemental de la Haute-Garonne et l’Institut national des sciences appliquées de Toulouse (INSA) ont initié en fin d’année dernière un nouveau partenariat pour décarboner les infrastructures de demain. Une préoccupation qui rencontre les engagements déjà pris par la collectivité pour faire évoluer ses pratiques dans l’entretien et la modernisation des 6 156 kilomètres de routes dont elle a la charge, avec notamment l’emploi de matériaux à faible émission de CO2. Avec l’INSA, il est question d’aller plus loin : matériaux de revêtement diminuant le phénomène d’îlot de chaleur, « végétalisables », économes en eau, biosourcés, infiltrants pour les pistes cyclables, etc.

En France, le transport est à l’origine de 31 % des émissions totales de gaz à effet de serre. Le développement des mobilités douces est donc un enjeu majeur. Le Conseil départemental l’a bien compris et travaille à l’émergence d’un nouveau modèle d’aménagement du territoire, plus responsable et solidaire. Pour changer les comportements, il faut construire des infrastructures adaptées à la pratique du vélo. Outre les futurs Réseaux express vélo (REV), la collectivité accompagne donc les territoires dans la construction de pistes cyclables. En Haute-Garonne, 23 nouvelles pistes verront le jour pour un montant de près de 2,4 millions d’euros. Depuis 2022, le Conseil départemental a multiplié par 10 ses aides aux communes et aux communautés de communes sur cette question.

L’idée n’est plus de penser un système à part pour les personnes en situation de handicap mais de les inclure au cœur de la société qui doit s’adapter bien davantage à leur situation. C’est une vraie révolution par rapport à ce qui s’est fait pendant des années. Nous avons donc travaillé avec toutes les directions de la collectivité en ce sens pour que chacune s’en empare dans l’ensemble des politiques publiques du Conseil départemental. Si on veut être inclusif, quatre points essentiels : la mixité, l’organisation des conditions possibles de participation à la société des personnes en situation de handicap, l’accessibilité à l’espace public et « l’aller-vers » pour permettre à celles et ceux qui n’oseraient pas franchir le cap, de le faire. Cette ambition nous allons aussi la retranscrire dans un nouveau schéma à destination des personnes âgées et personnes handicapées. Enfin, parce qu’il est important de rapprocher le temps administratif du temps des préoccupations des habitants, nous menons un audit systémique et collaboratif de la Maison départementale de personnes handicapées de la Haute-Garonne, afin de réduire drastiquement les délais de traitement des dossiers de manière durable. »